
石嘴山市大武口区人民检察院
SHI ZUI SHAN SHI DA WU KOU QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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为全面评估大武口区人民检察院行刑反向衔接工作成效,进一步提升工作质效,我院行政检察部门对2024年以来办理的所有行刑反向衔接案件进行系统梳理,形成《行刑反向衔接工作质效报告》,这份报告犹如一份“体检单”,既展现了工作亮点,也揭示了存在的问题,为下一步工作提供了重要参考。
“把脉问诊”—反向衔接工作全面起势。2024年以来,我院紧扣最高检行刑反向衔接工作部署要求,坚持以问题为导向,推动行政执法与刑事司法有效衔接,取得了显著成效。截至目前,共办理行刑反向衔接案件52件,对每起案件研判处罚必要性,实现刑事司法与行政执法闭环监督,共制发检察意见书21件,督促行政机关对29名被不起诉人作出行政处罚,涉及公安、交警、市场监管等领域。
“病灶扫描”—问题短板制约质效提升。工作推进中仍存在三方面突出问题:一是法律适用衔接不畅。刑事诉讼遵循“排除合理怀疑”的证据标准,行政处罚则采用“优势证据”规则,二者证据规则体系缺乏统一的衔接规范,致使刑事案件存疑不起诉后,现有证据能否直接契合行政处罚的证明要求,在实践中难以精准判定。二是2025年行刑反向衔接案件中,60周岁及以上被不起诉人涉及盗窃罪的占比高达71%,涉老年群体的案件,既面临着较高的信访风险,后续执行环节也存在不小难度,需在办理过程中着重考量风险化解与执行落地的有效路径。三是面对新类型罪名案件时,检察机关书面向行政主管机关征求意见,但部分行政主管机关推诿回避,或直接对检察机关的书面征询材料拒绝签收,致使跨部门协作在关键环节“卡壳”,制约了案件协同处理的质效。
“疗效显著”—典型案例引领价值导向。在办理行刑反向衔接案件过程中,确保高质效办案的同时,更加注重经验总结和典型案例的培育塑造。以刘某涉嫌盗窃罪行刑反向衔接案为例,经过深入分析研判,精准认定刘某的违法行为符合治安管理处罚中“情节较重”的适用情形且对其行政处罚能够有效发挥警示震慑作用。通过多次提炼案件要点、反复打磨典型意义,该案例最终成功入选自治区院第三批行刑反向衔接典型案例,为同类案件办理提供了可借鉴、可复制的规范化监督样本。
行刑反向衔接工作,作为推进依法治国、建设法治政府的重要抓手,意义重大。下一步,我院将以此次质效“体检”为契机,进一步查漏补缺、提质增效,为行政执法与刑事司法衔接工作的高质量发展,持续注入检察动能,贡献坚实的检察力量。